加拿大是海洋大國，三面環(huán)海，陸地面積位居全球第二，還擁有370萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)。加拿大海岸線長達24萬公里，占世界各國海岸線總長的25%，為世界之最。進入20世紀(jì)中后期，隨著工業(yè)化發(fā)展及沿海地區(qū)經(jīng)濟水平的提升，加拿大近海尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)部分海域，面臨著海洋環(huán)境污染、近海生境與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變和破壞的威脅。為此，加拿大建立了以海洋環(huán)境治理法律為基礎(chǔ)、以海洋執(zhí)法為手段、以預(yù)防性和可持續(xù)發(fā)展為原則的海洋生態(tài)安全治理模式，有效推動了具有加拿大特色的海洋生態(tài)安全模式的發(fā)展，為國際海洋生態(tài)安全治理實踐提供了有益借鑒。
制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，加拿大水產(chǎn)海洋管理機構(gòu)發(fā)布了《加拿大海洋戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略完善了加拿大漁業(yè)海洋制度，并將海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放于首要地位。加拿大政府又進行了一系列部署，例如2005年的《加拿大海洋行動計劃》《聯(lián)邦海洋保護區(qū)戰(zhàn)略》，2007年的《健康海洋引導(dǎo)計劃》，2009年的《我們的海洋，我們的未來：聯(lián)邦的計劃和行動》。
這些都是由加拿大政府海洋部門組織下發(fā)起，如《聯(lián)邦海洋保護區(qū)戰(zhàn)略》是由加拿大漁業(yè)和海洋部、環(huán)境部和公園局共同組織實施。該戰(zhàn)略是加拿大海洋發(fā)展的主要計劃，用于改善海洋氣候與海洋生態(tài)環(huán)境，加拿大政府對此實施了為期5年的扶持計劃。
健全海洋環(huán)境治理法律體系。加拿大的海洋立法有著悠久的歷史。1868年和1869年，加拿大先后頒布了《漁業(yè)法》和《沿海漁業(yè)保護法》，以此保護海洋漁業(yè)資源。1988年，加拿大頒布了《環(huán)境保護法》，海洋環(huán)境保護是其核心內(nèi)容之一。1996年，加拿大頒布實施了世界上第一部綜合性海洋法律《海洋法》?！逗Ｑ蠓ā肥且徊抗芾砗Ｑ蟮幕痉桑瑸楹Ｑ笊鷳B(tài)保護提供了根本性的法律依據(jù)。
加拿大海洋生態(tài)安全相關(guān)法律制度主要有以下幾個方面：
海洋污染治理相關(guān)法律。目前，加拿大《航運法》中包含了對海洋環(huán)境污染物的治理辦法；《漁業(yè)法》包含了海域內(nèi)漁業(yè)的管理，禁止危害海洋生物多樣性的行為。
海洋傾廢管理相關(guān)法律。加拿大聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)海洋傾廢物管理，尤其重視放射性物質(zhì)對于海洋的危害。
漁業(yè)管理相關(guān)法律。總體而言，加拿大漁業(yè)法律體系具有多門類、多層次、多形式的特點。從層次和形式來看，除憲法中關(guān)于漁業(yè)管理的內(nèi)容，還有議會制定的法律、法令和漁業(yè)與海洋部長發(fā)布的具體性、針對性的條例、規(guī)章，以及省級權(quán)力機關(guān)頒布的補充性地方性法規(guī)。此外，加拿大還簽署了一些與漁業(yè)有關(guān)的國際公約和漁業(yè)協(xié)定，與其他法律法規(guī)共同構(gòu)成了有機聯(lián)系、統(tǒng)一完整的加拿大漁業(yè)法律體系。
推動海洋保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。加拿大海洋保護區(qū)發(fā)展歷史悠久，早期主要是沿海各省建立的地方性海洋保護區(qū)。1911年，不列顛哥倫比亞省建立了加拿大第一個海岸保護區(qū)——斯特克納省立公園。1923年，第一個聯(lián)邦級海洋保護區(qū)——維多利亞港候鳥禁獵區(qū)成立。1955年，加拿大建立了第一個真正意義上的海洋保護區(qū)——馬奎納海洋公園，標(biāo)志著加拿大海洋保護區(qū)建設(shè)新時代的開始。1986年，加拿大聯(lián)邦公園管理局批準(zhǔn)了《國家海洋公園政策》，1994年修訂為《國家海洋保全區(qū)政策》，并于2002年正式頒布《國家海洋保全區(qū)法》，目的在于保護海洋生物及其棲息地。
加拿大聯(lián)邦公園管理局將加拿大三大沿海及大湖地區(qū)劃分為29個“海洋區(qū)”，建立了具有代表性的國家海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)階段該管理局已完成安大略省佐治亞灣五尋國家海洋公園和魁北克省圣勞倫斯海洋公園建設(shè)，并與不列顛哥倫比亞省簽署了共同建設(shè)哈納斯國家海洋保育區(qū)的協(xié)議。
海洋保護區(qū)建設(shè)是加拿大海洋生態(tài)保護的核心內(nèi)容，由聯(lián)邦政府和地方政府共同負(fù)責(zé)。其中，聯(lián)邦政府一般負(fù)責(zé)候鳥、海洋生物和大多數(shù)溯河洄游性魚類以及低潮線以下領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟區(qū)海域的生境保護。
目前，加拿大聯(lián)邦海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)由三大核心計劃組成：一是依據(jù)《海洋法》建立的海洋保護區(qū)，主要用來保護重要的魚類與海洋哺乳動物棲息地、瀕危海洋物種、生物多樣性高的區(qū)域；二是海洋野生動物保護區(qū)，重點保護多種野生動物，包括遷徙鳥類與瀕危物種；三是國家海洋保育區(qū)，主要用來保護海洋自然與文化遺產(chǎn)。除了上述核心保護區(qū)外，具有海洋成分的候鳥禁獵區(qū)、國家野生動物保護區(qū)和國家公園也是聯(lián)邦海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。(來源:中國海洋網(wǎng))
